在千呼万唤之后，外界步入了国务院印发的《中国生产2025》，这是中国实行生产强国战略第一个十年行动纲领。文件具体了9项战略任务和重点，还包括高档数控机床和机器人等十个重点领域，步入了千载难逢的发展机会。

　　《中国生产2025》明确提出了三步走战略，为中国生产描绘出一张转型升级的路线图：第一步，到2025年踏入生产强国行列；第二步，到2035年我国制造业整体超过世界生产强国阵营中等水平；第三步，到新中国正式成立一百年时，我制造业大国地位更为稳固，综合实力转入世界生产强国前茅。　　该战略实施的背景正是中国生产当前错综复杂的处境：前有标兵，后有逃走。一方面，一些西方发达国家正在实行工业4.0的升级方案，它们工业基础原本较强，中国的追上毫无疑问不会更为艰辛；另一方面，东南亚等新兴经济体充分发挥劳动力低廉、商务成本低等优势，更有了部分中国传统生产生产能力的移往。　　从某种程度上说道，中国在国际竞争领域被迫两面迎击，在高端制造业上与发达国家同台竞技，在中低端制造业上与发展中国家短兵相接。

正因如此，《中国生产2025》应运而生，它必须同时解决问题两方面的难题，让我们的高端产业极具综合优势，让中低端产业挣脱成本竞争。　　当然，在竞争之外，在一些领域推展国际生产能力合作，发达国家、发展中国家皆能借此获益。

此前，习近平主席访华俄罗斯等国，在交通、航天等领域就有不少合作；此时正在拉美采访的李克强总理，也在极力扩展铁路、通信、电缆线路等方面的国际合作空间。　　正如战略规划所言：中国要构成经济快速增长新动力，塑造成国际竞争新的优势，重点在制造业，难题在制造业，决心也在制造业。做强中国生产万事俱备，关键在于一一实施。一方面必须政府大力作为，强化战略研究和规划引领，完备涉及反对政策；另一方面，也必须企业迎难而上、大力创意。

　　《中国生产2025》具体了市场主导、政府引领的基本原则，中国生产必需是政府与市场协作才能构建转型升级，光是政府强力推展，企业和社会资本无动于衷，其结果认同不会与愿景有高差。在规划公布前，股市繁华了一阵子，3D打印机、机器人、航天军工等涉及上市公司都有不俗的展现出，资本对信息技术领域的创意堪称热情欢迎。

这从一个侧面解释，市场青睐中国生产的脱胎换骨。　　当然，资本市场的追赶还浮表面，这些资金必须流到实体经济才能充分发挥更大起到。此外，我们还必须警觉那种一窝蜂似的上项目，十个重点领域的最重要机遇要逃跑，但是产业布局要合理、要认同市场规律。这方面我们有过教训，比如光伏产业就曾遍地开花，一些地方政府也热衷推展，但企业的技术和产品缺少卓越之处，在发展初期效果还行，但行业并转冻，企业的存活状况就不容乐观了。

个别显要的明星光伏企业，也沦落倒闭整顿的结局，这不免让人痛惜。　　《中国生产2025》明确要求，全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，增强企业主体地位，唤起企业活力和创造力。在这里，政府必须做到的是深化改革、转变职能，特别是在是营造公平竞争的市场环境，让国内外的企业冲在最前面，让市场为各类资源达成协议拟合配备。

　　从这个意义上说道，《中国生产2025》某种程度是中国制造业转型升级的良机，也是政府深化机制体制改革的良机。唯有两者相辅相成，中国经济才有更为幸福的未来。

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